巴中市卫生健康委员会
关于市五届人大三次会议第146号建议
办理情况的函

姜岱伶代表：

您提出的“关于补齐乡镇医疗短板 促进乡村全面振兴的建议”已交由我委办理，经与市委编办、市人社局、市财政局、市医保局单位共同研究，现答复如下：

一、关于“压实政府办医主体责任”的建议

近年来，全市始终坚持“以基层为重点”的新时代党的卫生健康工作方针，始终将基层卫生发展纳入全市重点工作来抓。2022年，市委市政府将次中心建设纳入县（区）年度考核目标任务，强效助推次中心创建工作；2024年，全市高规格召开全市卫生健康工作会议，市四套班子、市级相关部门、县（区）党委政府和卫生健康局主要负责同志参加会议，市委书记鲜荣生对基层医疗卫生机构能力建设、改善基层群众就医体验等工作进行部署；市政府印发《关于深化改革促进卫生健康事业高质量跨越发展的实施意见》（巴府办发〔2024〕3号），对紧密型县域医共体、县域医疗卫生次中心建设等工作进行部署。截至目前，全市基层医疗卫生机构建设县域医疗卫生次中心13个、社区医院19个、基层特色科室3个，达到“推荐标准”28个。

二、关于“增加乡镇医院员额编制”的建议

一是《中国共产党机构编制工作条例》第六条规定“地方各级党委设立机构编制委员会，管理本地区机构编制工作”，乡镇（街道）机构编制事项由县（区）机构编制委员会在核定的县级编制总量内自行管理。二是省委编办《关于创新公立医院编制管理实行人员总量控制的试行办法》中，重点明确的是公立医院可通过核定员额的方式保障人员总量，乡镇卫生院属于基层公共卫生机构，暂无核定员额的政策依据和标准。鉴于以上两方面情况：市委编办将按照机构编制管理权限，督促指导县（区）认真贯彻落实按照《四川省紧密型县域医共体“八统一”管理指导意见》规定，对医共体内县、乡两级各成员医疗机构编制分别核定，总量在医共体内统筹使用。并通过建立事业编制“周转池”或卫生人才“周转池”的方式，加大对乡镇医疗卫生机构人才需求的编制保障。

三、关于“加大乡镇医院经费投入”的建议

市委市政府一直高度重视基层卫生健康工作,不断加大我市卫生事业经费的投入。具体有:一是2023年，全市基层医疗卫生机构投入资金4.37亿元，较去年同期增长7.8%，主要用于基层医疗卫生机构能力建设、人才培训培养以及乡村医生待遇保障,包括基层医疗卫生机构公益一类事业单位人员工资和日常公用经费(全额纳入县区财政预算)，村卫生室补助及运行经费、村医参加养老待遇和医疗责任保险等经费，基本药物制度补助、一般诊疗费、家庭医生签约服务补助、基本公共卫生服务项目经费、县域次中心建设经费等。二是基本公共卫生服务经费每年都在增长，2023年，我市基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均不低于89元，较去年增长1.34亿元，全部用于基层医疗卫生机构。三是为加快建设优质高效的医疗卫生服务体系，促进我市卫生健康事业高质量跨越发展，2024年，市政府印发《关于深化改革促进卫生健康事业高质量跨越发展的实施意见》（巴府办发〔2024〕3号），明确政府对卫生健康投入责任，加强财政对卫生事业保障力度，重点支持实施医疗卫生事业发展三年行动计划，坚持“扶优培强”和“补齐短板”并重，保障有力的医疗卫生发展新格局，建成川陕革命老区卫生健康事业高质量发展先行市。

感谢您对我市卫生健康工作的关心支持。

巴中市卫生健康委员会

2024年5月21日