巴中市卫生健康委员会
关于市政协五届二次会议第327号提案
办理情况的函

李建国委员：

您提出的《关于加强巴中市120急救体系建设的建议》（第327号提案）已收悉。现将办理情况答复如下：

一、我市120急救体系建设的基本情况

（一）120急救体系建设情况。一是市级120指挥中心建设基本情况。根据2003年11月20日《巴中市人民政府关于同意建立我市突发公共卫生事件医疗救治体系的批复》，指定在巴中市中心医院急救中心的基础上建设巴中市紧急救援中心、巴中市120指挥中心。至今仍挂靠在巴中市中心医院，由市中心医院负责建设和管理，按照统一受理、统一指挥、统一调度、统一管理的原则，负责巴州区、恩阳区、经开区的紧急救援调度工作。目前服务范围内包含12个街道、31个乡镇，服务人口约105万余人。建立的急救网络覆盖44家医疗机构（市级2家、巴州区30家、恩阳区9家、经开区3家），配备专职调度人员8人。市120指挥中心尚未独立设置。二是县级120指挥中心建设基本情况。南江县120指挥中心于2022年9月投入运行，设立于南江县人民医院急诊2楼，配备专职调度人员6人，机构隶属于南江县卫生健康局；通江县120指挥中心于2023年4月正式独立设置，配备专职调度人员11人（含抽调人员8人），隶属于通江县卫生健康局；平昌县120指挥中心由县委编办批准独立设置，配备编制15人，指挥中心设在县卫健局一楼，占共400平米，目前正在进行网络建设。

（二）120急救能力建设情况。一是急救车辆及人员配备。全市共有救护车305辆（普通型救护车212辆，监护型救护车51辆，负压救护车42辆）。全市纳入120急救网络医疗机构共122家，可用于120院前急救调度救护车约177辆，院前急救人员约686人。其中，市级120急救网络共44家医疗机构，可调度救护车53辆，急救人员248人；南江县120急救网络共16家医疗机构，可调度救护车21辆，急救人员130余人；通江县120急救网络共16家医疗机构，可调度救护车24辆，急救人员72人；平昌县纳入120急救网络共46家医疗机构，可调度救护车79辆，急救人员236人。二是重症救治能力。市、县均指定辖区内卒中中心、胸痛中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心建设医院，正在有序开展创建。全市院前急救专业主要覆盖大内科、大外科、妇产科、儿科等，急救范围包括交通事故、自然灾害、烧烫、切割、挤压、骨折等常见外科创伤，以及脑出血、心绞痛、高血压、昏迷、醉酒、溺水、高热、分娩等所有疾病的急诊急救需求。全市二级以上医院（含综合医院、中医医院、专科医院、妇幼保健院）32家，可开放床位11126—13192张。三级医院设置综合ICU床位240张、专科ICU床位124张，可转换ICU床位346张；二级医院设置重症监护床位90张。全市二级以上医院经省级系统培训的重症医师130人，重症护士286人。

（三）120急救运行情况。2022年度，市级120指挥中心受理呼叫电话49678起，有效呼叫33736起，派车7960次，120呼救电话10秒内接听率达95%、3分钟出车率达95%、危急重症现场医疗监护或抢救措施实施率、服务满意率达到98%。南江县受理120呼救电话5735起，受理急诊急救事件895件，派车835次。通江县受理120呼救电话1950起，派车1870次，及时率100%，救治成功率99.5%。平昌县受理120呼救电话3808起，派车3462次，救治成功率98%。

二、目前工作开展情况及取得的成效

工作开展情况：针对您对我市提出的120急救体系不完善、急救资源较为匮乏、急救能力相对薄弱、基层服务能力不高、财政投入严重不足五个问题，提出：建立健全急救体系、规范建设指挥平台、加大政策资金投入、提升急救服务能力、加强急救物资储备的五项建议。市人大常委会将此议案作为重点督办提案。2023年5月，市人大常委会副主任郭红梅带领市五届人大医疗卫生专业小组，就该提案办理情况开展重点督查调研，提出建立健全长效保障机制等工作建议。2023年6月25日-27日，我委联合市委编办、市财政局、市人社局和相关医疗机构的业务骨干赴绵阳市、南充市、广安市、达州市，实地考察学习了市级120指挥中心的设置、运行及管理等工作，8月21日由市委常委王毅亲自主持召开关于研究独立设置巴中市120指挥调度中心事宜建议会议，市人大副主任郭红梅、市委副秘书长刘小林，市委编办、市财政局、市卫健委、市人社局和相关医疗机构的负责人参加会议，共同商讨如何科学合理建设120指挥中心。

目前取得的成效：一是已请示市委编委，建议按照正科级公益一类事业单位，独立设置巴中市指挥调度型急救中心，拟命名为“巴中市120指挥中心”。主要职责包括对巴州区、恩阳区、经开区120呼叫的集中受理、统一调度。统一指挥调度县（区）急救中心。二是划定院前急救范围，保证院前急救就近、就急、安全、高效，同时兼顾患者意愿。三是定期通报，由我委建立120网络医院微信群，由市120指挥中心每周通报具体调度情况，坚持科学合理，兼顾公平的指挥调度原则。

三、下一步工作打算

（一）完善相关制度。完善指挥调度工作规则和考核管理办法，避免急救医疗资源浪费和医疗机构恶性竞争，适时考虑120网络医院派员轮流参与指挥中心指挥调度工作，通过参与、培训、监督，共同提升急救队伍的响应速度和效率；

（二）加强急救网络平台建设。实现市级与各县区120 指挥系统互联互通、急救中心与各网络医院全程信息化，建立系统运维费用分担机制。

（三）适时组织急诊急救专业培训。通过送出去、请进来、内部练兵等方式，提高全市医疗卫生机构急诊医务人员的职业技能、专业素养和应急处置能力。合理安排急救人员的工作和休息，保证队员工作的质量和精度，为患者提供科学、规范、高效的急救救治服务，提升 120 指挥调度与院前急救综合救治实力。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出意见建议、给予关心理解。

                          巴中市卫生健康委员会

 2023年9月7日