巴中市卫生健康委员会
关于市政协五届二次会议第46号提案
办理情况的回函

杨希壮委员：

您提出的《关于发展3岁以下婴幼儿托育服务的建议》（第46号提案）已收悉。现将办理情况答复如下：

一、关于“完善配套支持政策，健全托育服务体系”的答复

（一）完成阶段目标。巴中市在2022年总托位达到4662个，每千常住人口达到1.72个。完成省要求2022年底巴中市普惠托位达到每千常住人口1.7个的目标任务。

   （二）党政高度重视。市委市政府将普惠托育建设纳入“十四五”规划，印发《巴中市 “一老一小”整体解决方案》（以下简称《方案》），并每年纳入全市民生实事。2022年普惠托育建设纳入市长领衔办民生实事，全市建成普惠托位1038个。2023年普惠托育建设纳入市委常委重点办的民生实事，将建成普惠托位2112个。市长高朋凌、市委常委王毅自2022年以来各先后三次督导托育机构建设。2022年12月“市长访谈”节目第27期，市长高朋凌专题就普惠托育建设回应了社会关切。   

（三）部门通力协作。市人大在2022年对全市托育机构作了专题调研，2023年再次将托育机构建设相关情况纳入重点调研课题。市政协十分关心全市托育服务体系建设，多次在各类会议上为全市托育服务工作鼓劲呼吁。相关职能部门切实落实《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（国办发〔2019〕15号）精神，按照国务院办公厅《促进3岁以下婴幼儿照护服务发展工作部门职责分工》要求，根据巴中实际情况履职尽责。市场监督管理部门无障碍为托育机构注册登记，并将托育机构管理纳入“首违不罚”清单；市教育体育局将开设托班纳入幼儿园整体发展规划，鼓励和支持有条件的幼儿园开设托班，同时在巴中职业教育学院开设幼儿保育专业，努力为全市婴幼儿照护服务提供专业人才。市城乡住房建设局下发了托育机构“用水用电用气”依照居民生活价格的文件。人社、民政、自然规划等部门在职能职责内为全市托育服务体系建设贡献力量。

 二、关于“增加托育服务供给，破解幼有所育难题”的答复

（一）积极争取项目支持。市发展改革委、市卫生健康委积极争取国家和省普惠托育建设专项项目对巴中市的支持，市发展改革委在2020年争取到国家普通托育项目700个托位，市卫生健康委在2022年和2023年相继争取到省民生实事普惠托育专项项目188个托位和500个托位。

 （二）统筹规划实施。根据市政府五届一次工作报告，市卫生健康委牵头制定了全市普惠托育五年发展规划，在2021年能提供托位4438个的基础上，2022年建设1000个、2023年建设2112个、2024年建设2174个、2025年建设2827个，届时每千常住人口将达到4.5个托位。

  （三）鼓励引导社会资本建设普惠托位。经统计，现全市能提供3岁以下的婴幼儿照护服务的机构 65家，社会资本投入达62家。

  三、关于“稳定专业师资队伍，提高托育服务质量”的答复

专业师资队伍是全市托育照护服务的短板，现大部分托育师资力量为幼儿教师转岗。根据国家托育部门间的分工责任，教育部门负责各类婴幼儿服务人才的培养。市教育体育局在这方面做了大量工作，一是协调巴中市职业技术学院开设保育等相关专业，为全市托育服务提供人才支撑。二是市教育体育局尝试开展托育服务人才短训，为托育服务师资充电提能。市卫生健康委通过技能竞赛、联系专业机构培训等方式大力提高全市托育服务水平，今年5月巴中市参加全省托育服务首届竞赛荣获膳食营养组三等奖。市人社局正在完善托育机构从业人员准入、考核、资格认定等制度，拟将每年组织开展托育职业技能培训，加强保育员和婴幼儿护理员职业技能培训。

四、下步工作打算

现阶段，除了您指出的“资源严重不足、供给结构失衡、人员素养较低”外，全市托育服务体系还存在以下主要困难：一是向上争取到普惠托育项目困难，个别县（区）普惠托育项目地方配套资金到位相当困难。二是受财力限制，在建设上大部分市级民生实事托育项目无政府建设资金补助，主要靠社会资本建设；在运营上普惠托育暂时还没有财政补贴。

我们将克服不利因素，积极把您的建议落实到实处。

（一）加大托育托育服务体系建设。除加大力度向国家和省争取项目支持外，积极引导和鼓励社会资本投入全市 普惠托育体系建设，力争在“十四.五”结束，规范化标准化高质量完成全市每千常住人口人均4.5个托位建设任务。

（二）切实落实普惠托育体系建设的相关政策。在每年年底前就普惠托育的国家相关政策落实兑现，由市政府牵头，召开一次市级部门汇报会议。

（三）对标提质运营管理。在托育服务运营管理上，加强部门协同，尤其在认真梳理排查3岁以下婴幼儿托育服务短板上下功夫，规范安全工作制度，加强重点防范，确保不出任何安全事故。加强托育普惠性政策落实，确保3岁以下婴幼儿照护服务普通百姓能托得起、托得放心。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持，希望您继续对我们的工作提出意见建议、给予关心理解。 

                巴中市卫生健康委员会

                   2023年7月17日