文字解读 |《巴中市促进人口发展六条措施》

各县（区）人民政府，巴中经开区、文旅新区管委会，市政府各部门、直属事业单位，有关单位：

《巴中市促进人口发展六条措施》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

巴中市人民政府办公室

2024年5月11日

巴中市促进人口发展六条措施

为全面落实党中央国务院、省委省政府关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决策部署，促进全市人口健康发展，结合巴中实际，现制定如下政策措施。

一、强化优生优育服务

加强妇幼保健服务体系建设，提升生育服务保障能力。逐步推动将辅助生殖技术纳入医保基金支付范围。提供出生缺陷防控服务，对按政策生育二孩、三孩且在市内医疗机构接受服务的孕产妇分别给予1000元、2000元一次性孕产检费补助。

二、切实降低生育成本

严格落实生育保险政策。住院分娩二孩、三孩，在医保基金报销外分别给予顺产1000元、剖腹产2000元一次性分娩补助。

三、切实降低养育成本

发放育儿补贴。对二孩、三孩家庭，给予二孩2000元、三孩5000元一次性育儿补贴金，分三年按4:3:3比例兑现到位。

发展普惠托育，按政策配套到位普惠托育资金。对实际营运普惠托位给予500元/个/年补贴。

给予购房补贴。市内购买新建商品住房的二孩、三孩家庭，在办理不动产权证后，可在享受现有购房优惠政策基础上，再分别享受3000元、5000元一次性财政补贴。优化住房公积金提取及贷款政策。

落实保障制度。依法落实产假、哺乳假、陪产假、育儿假等生育休假制度。依法保障女职工劳动就业合法权益。建立二孩、三孩和计划生育家庭特别扶助对象基本医疗保险费财政代缴制度，支持多孩家庭优先申请公租房。

四、切实降低教育成本

减免教育费用。对市内幼儿园（小班、中班、大班）在读的二孩、三孩家庭每学年分别补助保教费500元、1000元。免除公办学校义务教育阶段三孩学生课后服务费，鼓励民办学校参照公办学校减免义务教育阶段三孩学生相关费用。

五、促进创业就业聚人

严格落实巴中最新人才政策，扩大政策性岗位供给，挖掘存量、动态补员、无缝衔接，鼓励企事业单位增加见习岗位；大力实施人才回引计划，优化调整就业创业政策，吸引更多人才来巴返巴就业创业；深化校企合作，与省内外大专院校、企业联办职业教育，完善“订单式”人才培养。

对市内民营经济主体新吸纳市内外来巴返巴人员就业并为其在本市缴纳社会保险满一年的，按1000元/人给予一次性吸纳就业奖补。

六、优化人口发展环境

鼓励落户巴中。全面放开城镇落户限制，落实市外居民在我市城镇“零门槛”落户。倡导外出人员留户巴中。

发展优质教育。到2027年，扩大优质教育资源供给，新建、改（扩）建城镇公办幼儿园13个，增加学位3200个，新建、改（扩）建中小学校15所，学前教育实现普及普惠，义务教育加快优质均衡，高中教育多样特色发展。进一步规范教育招生管理，保障随迁子女等特殊群体同等享有受教育权利。

发展优质医疗。到2027年，全市医疗卫生服务体系改革取得显著成效，建成川陕革命老区卫生健康事业高质量发展先行市。创建国家重点专科2个、省级重点专科12个；创建三级甲等医院5家、三级乙等医院4家，公立综合医院、中医医院及巴州区、恩阳区、平昌县妇幼保健院全部达到三级水平，县域内就诊率达90%。

发展优质康养。大力发展森林康养、生态康养、健康养老等产业，推进中医药健康产业建圈强链。深入实施银龄健康工程，推动医养结合，支持鼓励公立医疗机构和社会资本开展医养服务。完善县乡村三级养老服务网络，全面推行农村互助养老，加快建设示范性老年助餐网络。到2027年，建成老年医院2—3家、医养结合机构15家，乡镇（街道）区域养老服务中心建有率超65%，农村互助养老村级覆盖率达到90%以上，建设城市社区15分钟养老服务圈10个。

优化营商环境。聚焦全周期服务提质、全要素保障赋能、全过程监管护航等，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，让更多的市场主体愿意来、留得住、发展好。坚持实干兴产、营城聚人，建设“四宜四有”现代化新城，构建生育友好型社会。

本措施所指的二孩、三孩家庭是指自本文件施行之日起按政策生育二孩、三孩且户籍登记在本市的家庭。减免教育费用适用于2016年1月1日后生育二孩、三孩的家庭。

本措施所需资金按财政事权和支出责任分担方式及分担比例予以保障。

本措施自2024年6月12日起施行，有效期3年，如国家、省出台更优政策，从其规定。