解读《巴中市中医药产业发展规划（2020—2030年）》

关于印发巴中市中医药产业发展规划（2020—2030年）的通知

背景意义：党的十八大以来，党中央、国务院高度重视中医药的传承、创新和发展，先后出台系列纲领性文件，加快中医药产业事业发展。特别是新冠肺炎疫情暴发后，习近平总书记对中医药工作作出系列重要指示，国务院《政府工作报告》明确提出“促进中医药振兴发展”。省委、省政府鲜明提出“中医药强省”战略部署，把中医药产业作为7个千亿级重点产业，纳入全省农业产业“10+3”发展体系。市委市政府从政策、规划、机构等多方面对中医药产业发展做出安排部署。主要依据《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》《四川省人民政府关于印发四川省贯彻中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）实施方案的通知》《巴中市生物医药产业发展规划（2016—2025年）》《中共巴中市委办公室 巴中市人民政府办公室关于推进中医药产业高质量发展意见》等文件精神，特制定本规划。

目标任务：建成省级及以上中医药种植养殖示范基地、西部中医药大健康产业新兴基地、国家级中医药文旅康养基地、健康中医药（医疗）服务体系。到2020年底，全市发展道地药材76万亩，中医药产业总产值达到65亿元。到2025年，中医药产业基础设施完善，创新能力增强，产业结构优化，产品优势明显，新兴业态繁荣，全产业链经济总产值达到150亿元。到2030年，全市形成区域布局合理、产品特色鲜明、流通市场畅通、文旅康养繁荣的产业体系，实现综合产值300亿元，成为全省中医药经济强市。

规划布局：一是统筹空间区域布局，着力打造“一核三区三副多节点”总体空间发展布局。二是统筹产业结构布局，立足基础中医药、建立系统中医药、实现智慧中医药，着力打造“一牌双百五重点九产业带”产业发展格局。三是统筹医药融合布局，着力构建“五院多馆名医”医疗服务体系格局。

重点任务：重点以道地药材、中药加工营销、产业事业融合发展三个大方面10个小方面，提出全市中医药产业全链、融合、高质量发展推进举措。以项目化的方式设置了品种选育、基地提升、品质提升、绿色崛起、新型经营主体培育培优“五大工程”和中药制药提升、中医药市场平台建设、中医药文旅康养服务提升、中医药服务提升“四大行动”9个专栏。

（一）道地药材。一是以培优主导品种、优化品种布局、抓实良种良繁为抓手实施品种选育工程。二是以完善基地配套设施建设、加快推进新型园区建设为重点实施基地提升工程。三是从规范种植标准、建立追溯体系、打造知名品牌三个方面实施品质提升工程。四是以加强道地性品种保护、加强仿野生种植推广、加强生态环境保护为路径实施绿色崛起工程。五是以组建农民专业合作社、育引龙头企业为重点实施新型经营主体培育培优工程。

（二）中药加工营销。一是以合理布局初加工场所、规范中药材初加工生产为抓手提升中药材产地初加工能力。二是以加快中医药工业园区建设、规范提升药企生产加工水平、强化药品生产监管为重点提升中药制药水平。三是以建设中药材交易市场、建设中医药产业供销网络、建设巴中市智慧中医药运营平台为载体提升中医药市场交易能力。

（三）中医药产业事业协同发展。一是以加强“中医药+文化”、“中医药+养生”、“中医药+旅游”为重点推进“中医药+”融合发展。二是以健全中医医疗服务体系、拓展中医药对接流通渠道、推进中医药服务现代化为抓手发展中医药事业。

要素保障：一是从加强中医药科技人才培养、加大中药相关产品研发力度、组建成立中医药科研机构三个方面强化中医药科技人才支撑。二是以强化中医药项目投入、鼓励社会资本投入、加大政策扶持力度为重点强化多元投入。三是以共享农村综合改革红利、推进中医药卫生改革、推进中医药综合改革为抓手推进中医药改革。四是强化督导考核。健全考核机制，制定激励措施。将中医药产业发展规划实施，纳入区县及相关部门年度绩效考评考核范畴。建立常态化约谈问责制度，对偏离发展方向、违背发展规律、阻碍发展进程等问题随时约谈，对弄虚作假、搞“数字发展”、欺上瞒下等行为按规定分层级约谈问责。