解读：巴中市卫生健康领域“首违不罚”实施办法

政策文件：巴中市卫生健康委员会关于印发《巴中市卫生健康领域“首违不罚”实施办法》的通知

为进一步优化营商环境，推进包容审慎监管，近日，市卫生健康委印发《巴中市卫生健康领域“首违不罚”实施办法》（以下简称《办法》）和《巴中市卫生健康领域“首违不罚”清单（第一批）》（以下简称《首违不罚清单》），对在行政执法过程中，经依法调查取证，根据违法事实、性质、情节、结果以及社会危害程度，对首次违法且危害情节、结果轻微并及时改正的，依法不予行政处罚。该《办法》有效期5年。

第一批《首违不罚清单》共3项，涉及职业卫生、放射卫生、公共卫生领域。即：未采取《中华人民共和国职业病防治法》第二十条规定的职业病防治管理措施的行为；放射工作单位未给从事放射工作人员办理《放射工作人员证》的行为；公共场所单位未按照规定配备专（兼）职卫生管理人员的行为。

“对卫生健康监督执法机构作出不予行政处罚决定的，收到《不予行政处罚通知书》的行政相对人将做出合法诚信的承诺，签署《合法诚信承诺书》，履行改正违法行为、消除影响等责任。”市卫生健康委相关负责人表示。

该负责人介绍，根据《办法》，如行政相对人实施了《首违不罚清单》范围内的违法行为，同时又具有法律、法规、规章规定的从重处罚情节的，不得适用本《办法》。另外，行政相对人实施了《首违不罚清单》范围内的违法行为，卫生健康监督执法机构依据《首违不罚清单》作出不予行政处罚决定后，行政相对人再次实施该违法行为的，不得再次适用本《办法》。

“我们将根据执法实践以及卫生健康法律、法规和规章的立改废情况，动态调整《首违不罚清单》。”市卫生健康委相关负责人表示。