四川人口老龄化程度加深 劳动力资源仍然丰富 人口红利依然存在

    四川省委省政府高度重视新时期人口问题，深刻把握人口发展变化规律，科学制定应对措施，实施人口均衡发展、积极应对人口老龄化和老龄社会等一系列国家战略，优化和提升劳动年龄人口的结构和素质，不断促进人口和社会经济持续协调健康发展。

　　2018年全国人口变动调查资料显示，2018年，全省60岁及以上常住人口1762.5万人，占人口总量的21.13%，比全国高3.25个百分点，比2017年提高0.04个百分点，比2010年提高4.83个百分点，平均每年提高0.6个百分点。65岁及以上常住人口1181.9万人，占人口总量14.17%，比全国高2.23个百分点，比2017年提高0.23个百分点，比2010年提高3.22个百分点，平均每年提高0.4个百分点。在全国31个省（区、市）中，除西藏外，其余30个地区65岁及以上人口占人口总量的比重均超过7%。我省65岁及以上人口总1181.9万人，仅次于山东，位于全国第二；占人口总量的比重的14.17%，仅次于辽宁、上海和山东，位于全国第四。

　　2018年全省65岁及以上的人口首次超过14%，达到14.17%，说明我省老龄化程度已进一步加深。根据联合国人口老龄化的标准[1]，我省已经进入了老龄型社会，且老年人口比重的上升加重了劳动年龄人口负担，给经济发展和社会保障带来挑战。  

　　但是我们也要看到，我省劳动力资源仍然丰富。从我国认定的劳动年龄看，2018年全省15—59岁人口5201万人，占人口总量的62.35%，比2017年增加33万人，比重增加0.1个百分点。从国际认定的劳动年龄看，2018年全省15—64岁人口5781万人，占人口总量的69.31%，比2017年增加19万人。我省的人口红利[2]仍然存在。2018年，我省15—59岁（我国认定的劳动年龄）人口占总人口比重为62.35%，社会总抚养比（0—14岁与60岁及以上人口占15—59岁人口的比重）为60.37%；15—64岁（国际认定的劳动年龄）人口占总人口比重为69.31%，社会总抚养比（0—14岁与65岁及以上人口占15—64岁人口的比重）为44.28%。两种劳动力资源口径下，劳动年龄人口所占比重都比社会总抚养比分别高1.98和25.03个百分点，人口红利仍然存在。同时，随着“全面两孩”政策的继续实施和法定劳动年龄的即将延长，人口负担系数预计不会出现根本性变化，加上全省积极提高人口和劳动年龄人口素质，发挥人力资源、人才资源的作用，因此人口红利在一定时期内还会继续存在，且潜力很大。

　　[1] 根据联合国人口老龄化的标准，一个国家60岁及以上的人口占人口总量的比重超过10%，或者65岁及以上的人口占人口总量的比重超过7%，这个国家就进入老年型社会或老年型国家，如果65岁及以上的人口达到14%及以上，就成为老龄型社会。  

　　[2] “人口红利”是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重大于50%，总抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。