巴中市中医药管理局关于对《巴中市贯彻<四川省中医药强省建设行动方案(2021-2025)>的实施意见》 公开征求意见的公告

调查时间: [ 2021-09-27 00:00 ] 至 [ 2021-09-30 00:00 ] 状态: 已结束

征集结果反馈:关于《巴中市贯彻<四川省中医药强省建设行动方案(2021-2025)>

的实施意见》意见征集的结果

为贯彻国家、四川省中医药创新发展大会精神及《四川省中医药强省建设行动方案》,助推我市中医药事业、产业、文化三位一体高质量发展。中医药管理局代起草了《巴中市贯彻<四川省中医药强省建设行动方案(2021-2025)>的实施意见(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见,欢迎社会各界提出宝贵意见并于9月30日前电话或书面回复。

联系人:陈莲芬 0827-5269753  0827—5262741(传真)

邮  箱:372736038@qq.com。

附件:巴中市贯彻《四川省中医药强省建设行动方案(2021-2025)》的实施意见(征求意见稿)

巴中市中医药管理局

2021年9月27日

巴中市贯彻《四川省中医药强省建设行动方案(2021-2025)》的实施意见(征求意见稿)

为全面贯彻国家、省中医药传承创新发展大会精神及《四川省中医药强省建设行动方案》,助推全市中医药事业、产业、文化三位一体高质量发展,现提出如下实施意见,请认真贯彻执行。

一、推进中医药事业发展,保障高质量服务供给

(一)加强中医药服务体系建设。建立健全中医药服务体系,独立设置市级中医医院,构建以市中医医院为龙头、各县(区)中医医院为重点、重点镇中心卫生院为支撑的服务体系。突出市、县(区)中医医院特色服务能力建设,市、县(区)综合医院、妇幼保健院需具备中医临床服务能力,并分步申建中医药服务示范单位。鼓励社会资本举办妇科、儿科、骨科、肛肠科等非营利性中医专科医院,发展具有中医特色的康复医院、护理院(站)及传统中医诊所(备案)等,提供多元化中医药服务,打造中医药服务10分钟可及圈。

(二)加强中医药服务能力建设。加强中医重点专科(专病)建设,力争到2025年建中医药重点专科(专病)国家级1个、省18个,构建特色突出、优势互补、中西协作的中医重点专科(专病)集群。实施基层中医药服务能力提升工程,持续实施中医馆、中医角建设项目,促进中医药服务资源下沉,改善中医药服务的可及性与均衡性。2022年,100%的乡镇(社区)医疗、90%的村卫生室(站)能够提供中医药服务,2025年,基层中医药服务量达50%。

(三)健全中医药应急防治体系。完善中医药重大疫情突发公共事件防控和应急机制,建立重大疫情中医药预防和早期介入治疗、中西医协同救治制度,发挥中医药在新发突发传染病防治和公共卫生事件应急处理作用。市中医医院独立设置中医药传染病区,三级医院设置感染性疾病科,规范县(区)级中医医疗机构具备重大疾病监测哨点功能。三级中医类医院设置标准化核酸检测实验室,二级及以上公立中医医院设置发热门诊,二级及以上民营医院设置发热诊室。实施糖尿病、重症胰腺炎、心脑血管疾病、肿瘤等影响人群健康的重大疾病中医药健康促进行动。

(四)强化中医药综合监督。建设中医药监督实训基地,培养中医药首席监督员。加强中医医疗联合体管理,督促医疗联合体内医疗机构加强医疗质量安全和信息化建设。依托市级信息监管平台,健全中医医疗综合监管制度。

二、实施五大工程,推进中医药产业振兴发展

(一)实施标准示范工程。坚持品质优先,推行“一县一品”建设,培优壮大主导品种。编制《巴中产道地药材全产业链管理规范及质量标准提升示范工程工作方案》,推进中医药产业“352”标准化工作(三标准:种子种苗标准、药材及饮片标准、商品规格等级标准;五规范:良种繁育技术规范、种植与养殖技术规范、采收及产地初加工技术规范、产地趁鲜加工与炮制一体化技术规范、包装贮藏运输技术规范;二体系:质量追溯体系、备案与监管体系)。加快推进巴州区“中药材溯源试点县”建设和其余县(区)溯源试点争创力度。争创“省级中医药产业示范市”,种植面积常年保持在70万亩以上,建成道地药材良种良繁基地5个、种植示范园区10个,培育中医药现代产业园区国家级1个、省级2个、市级10个,开展中药材驰名品牌创建,申创政府质量奖项。

(二)实施链条拓展工程。配套产业园区建设,引进智能化生产设备,就近开办产地初加工场所50处,发展“定制药园”“订单药业”。建设秦巴山区中药材交易中心,构建市、县(区)、乡镇、村中药材交易体系。壮大中医药精深加工企业,研发、引进现代化生产线。加强科研院所机构合作,研发、推广70个道地药材药膳、药酒、药茶、兽药等中医药衍生产品。加强川渝、丽巴、成巴、川东北等中医药产业协作,鼓励中医药企业积极参与展博展销活动。

(三)实施主体培优工程。实施“一企一策”,按照三级递进培育要求,根据企业发展规模、发展潜力等实际情况,到2025年,分类别梯次培育市级以上中医药重点龙头企业15家、专业合作社100个。坚持“内育外引”,积极向国家、省对接,争取政策支持,力争“十四五”期间,培育国家级、省级中医药企业2家,梯次培育规上中医药重点龙头企业6家。坚持招大引强,“十四五”期间,围绕中医药全产业链,招引30家投资3000万以上的中医药企业落户巴中。

(四)实施融合发展工程。依托中医药资源与生态资源,发展健康咨询、药浴、按摩调理、美容护理、慢性病预防、针灸推拿等中医药养生保健产业,推动药膳、药饮进机关食堂和中医药产品进超市、旅游景点。鼓励兴办以中医药健康养老为主的护理院、疗养院,依托4A级以上景区、巴山民宿、康养景区推出独具中医药特色的健康养生基地、主题酒店、体验项目等药旅融合产品。

三、推进中医药文化发展,提高人群中医药健康素养

(一)实施中医药治未病健康促进行动。利用义诊、医学大讲堂,官网、微信公众号等媒介向群众推送中医经典和中医故事,提高群众中医知晓率和认同度。

(二)深化中医中药“巴中行”活动。开展中医药知识“进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭”,宣传中医药养生保健知识及太极拳、健身气功(如八段锦)等养生保健方法,引导群众“知中医、信中医、用中医”。

(三)深度挖掘中医药资源文化内涵。收集整理中医药文献、古籍,加强民间经方传承使用,保护利用中医药临床经验及特殊诊疗技术、学术渊源,打造通江红四方面军总医院中医部旧址,宣传药王孙思邈通江采药试药故事,申创中医药文化宣传教育基地、中医药健康旅游示范基地等项目。

四、发挥特色优势,助推中医药高质量发展

(一)加大中医药人才培养力度。坚持“外引内育”原则,引进“高精尖缺”中医药人才,建立中医药专家人才库。支持巴中职业技术学院开设中医药相关专业,建立市级“西学中”人才培训基地,利用人才培养基地、名医传承工作室等人才培养平台实施中医师承、继续教育培训。举办中医药职业培训,开展职业经纪人、职业药农、种植大户培训活动。培育中药材种植、炮制、健康服务等技能型专业人才队伍。

(二)推进中医药科技创新。推进企业、科研院所、医疗机构等产研用一体化协同创新,实施中医药科研项目,注重科研成果转化,支持医疗机构应用传统工艺配制中药制剂,建设调剂使用管理平台,提高调剂效率。

(三)推广信息技术应用。推进中医电子病历为重点的中医医疗机构信息化建设。加快县(区)中医院远程医疗服务能力建设,持续推动“互联网+中医药健康服务行动”,优化服务与就医体验,推动乡镇卫(社区)中医馆健康信息平台建设,利用现代信息技术为群众提供规范、便捷、有效的中医药服务。

五、加强组织保障

(一)统筹推进中医药全行业管理。强化市级中医药工作领导小组职能职责,完善各级中医药工作机构建设,确保中医药发展规划、标准制定、质量监管、经费使用等工作落实落地。将中医药重点工作纳入市、县政策政务目标,逗硬绩效考核。涉及中医药工作的部门在制定相关政策措施时,要充分听取并吸纳中医药主管部门的意见建议。

(二)完善支持保障机制。建立持续稳定的中医药发展多元投入机制。县(区)政府要设立发展中医药专项资金,着力改善地方财政对中医药事业投入薄弱的问题,切实改善中医医院办院条件。编制出台市、县(区)中医药产业发展扶持政策,在中药材种植、产地初加工、药品生产、招商引资、交易市场搭建等方面予以奖励扶持。对符合条件的中医医疗机构的建设用地,按照有关法律法规规定,符合《划拨用地目录》的,依法以划拨方式取得,扩大中医医疗、养生保健、中医药健康养老服务等用地供给。落实研发费用加计扣除、中药材种植所得免征企业所得税等税收优惠政策,鼓励商业保险机构投资中医药服务产业。

(三)优化中医药医保政策。合理调整体现医务人员技术劳务价值的项目价格,引导中医药适宜技术使用。将符合条件的中医医疗机构纳入医保定点医疗机构,医保总额控制指标向定点中医医疗机构倾斜。逐步将中医诊疗效果明显、诊疗方案明确、诊疗技术成熟的疾病纳入按病种付费范围,合理确定付费标准。探索开展特殊慢性病按人头付费,探索对医疗康复等需要长期住院治疗且日均费用较稳定的疾病按床日付费。定点医疗机构提供的符合条件的“互联网+”中医医疗服务项目,按规定纳入医保支付范围并按规定支付,中药制剂按规定纳入医保支付范围。

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